为进一步推动阿克苏市经济的跨越式发展，根据面临的历史发展机遇和自身拥有的资源、地缘优势，市委、市政府围绕“工业立市、以商兴市”的发展战略，制定了当前和今后一个时期加快推进新型工业化进程的实施意见。
   　 一、指导思想
   　 以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的要求，围绕地区“6122”工程建设目标，以优势资源为依托，以招商引资为突破口，以发展轻纺工业为龙头，以优化环境为保证，以科技创新、体制创新为动力，抢抓机遇，充分发挥比较优势，着力构建有地方特色的工业体系，迅速壮大工业经济总量，努力提高工业的整体素质和核心竞争力，走出一条切合阿克苏实际的新型工业化道路。
    　二、奋斗目标
    　力争到“十一五”末，国民生产总值达到94亿元，年均增长21%，其中：第一产业9.5亿元，年均增长5.7％;第二产业37.6亿元，年均增长35%;第三产业46.9亿元，年均增长17.9%；2010年一、二、三产业占GDP比重将调整到10.1:40:49.9。
    　到“十一五”末力争工业总量、亿元企业个数、规模工业利税、省级名牌产品、自治区级龙头企业数量上取得重大突破。
    　——工业总量得到快速提升。到2010年，全市工业增加值在2005年4.2亿元的基础上增长8倍，达到30亿元以上，年均增长 49.8%。工业增加值在国民经济中的比重提高到40%以上。　
    　——亿元企业个数翻番。依托优势，大力培育，力争到2010年，全市销售收入过亿元的工业企业达到5个，其中超10亿元以上的企业达到３个以上。2005年全市规模以上企业17家，到2010年规模以上工业企业个数翻3番，达到５０家以上。　
   　 ——规模工业利税翻番。在提速的同时，要特别注重增效。到2010年，全市规模工业提供的税收达到10亿元以上。
    　——培育地区扶优扶强企业和自治区级龙头企业 。“十一五”期间，每年力争增加1个新疆名牌产品。2010年，力争达到5个左右。通过名牌产品数量的翻番，在市场上打响阿克苏制造的品牌，树立阿克苏工业的形象。
    　三、工作思路
    　搭建“一个载体”，构建“六大支柱”，发展“三个一批”，形成“一个格局”。
    　“一个载体”：就是兴建阿克苏工业园区，把园区招商作为扩大对外开放、构筑竞争新优势的一个重要载体和龙头来抓。在棉纺、农副产品工业园内建设河南农副产品加工园、在重工业园内建设上海重工业园，形成“园中园”的工业发展格局。引导工业项目向工业园区集中，使工业园成为工业发展的龙头、产业聚集的中心、科技创新的高地。
    　“六大支柱”：即构建具有阿克苏地方特色工业体系：依托地缘、资源优势，重点发展棉纺、农副产品、化工石油、建材和商贸、旅游六大支柱产业，着力打造新疆南部棉纺基地、农副产品加工基地、化工石油基地、建材及矿产品开发基地，打造中国优秀旅游城市和南疆最大的商贸集散地。
    　“三个一批”：一是实施扶优扶强战略，做大做强一批支撑全市经济发展的大企业或企业集团；二是依靠科技进步，运用先进适用技术、高新技术和信息技术改造提升传统产业，培育发展一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强，尤其是对经济发展有重大贡献作用的高新技术企业；三是树立品牌意识，实施名牌战略，重视产品质量，打造一批具有地方特色、在市场叫得响的拳头产品和名牌产品。
    　“一个格局”：形成“全党抓经济”“重点抓工业”“关键抓招商”“核心抓项目”的工作格局。
  　  四、重点项目
  　  力争在“十一五”期间，以棉纺、农副产品加工、建材及矿业开发、石油石化、旅游以及商贸6大产业，构建阿克苏市特色的工业体系。
    　——纺织行业。“十一五”末纺纱规模达到100万锭，其中精梳纱比例达到70%以上。
    　——农副产品加工行业。力争“十一五”期间在工业园区培育1-2个产值超亿元的农副产品深加工企业，充分利用林果业及牛、羊畜等产品资源，吸引果品及肉品加工项目落户。重点引进40万吨粮油加工项目（包括饲料）、速冻食品加工项目、5万吨果品深加工项目、20万吨红枣加工项目、乳制品系列深加工项目、日处理2500头牛（羊）畜产品加工项目。
    ——建材及矿产品加工。依托丰富的石灰岩、白云岩（含镁）、陶粒页岩、钒矿等资源，“十一五”期间重点引进金属镁加工项目、金属钒项目、玄武岩天然石材加工项目以及120万吨新型干法水泥生产项目、中密度纤维板加工项目、10-15万立方米木材加工项目、陶瓷、加气砼建材项目。
    　——石油化工行业。把石油化工作为阿克苏市经济跨越式发展的增长极，依托阿温经济带丰富的石油、天然气资源，“十一五”期间，拟引资9个项目，即：20万吨聚氯乙烯项目、醋酸纤维素烟用丝束项目、重油催化裂介制丙烯项目、60万吨乙烯项目、20万吨聚乙烯项目、20万吨聚丙烯项目、30万吨苯乙烯，聚苯乙烯项目、12万吨丁苯橡胶项目、30万吨甲醇加工项目，使石油化工行业成为阿克苏工业经济增长的储备产业。
    　——电力工业。围绕工业化进程加快投资电力能源等基础设施建设，计划投资14.7亿元的火电厂及热电联产项目，年发电量达15亿度。
    　大力开展创建旅游强市、旅游名城活动，增加对旅游基础设施的投入，重点对用于旅游景区配套的交通、环保、卫生、供水、供电、安全保障等的开发建设，努力创建中国旅游城市。与此同时，积极打造南疆最大的商贸集散地，推进阿克苏市商贸流通业的发展，推进阿克苏市城市化进程。
    　五、保障措施
    　（一）成立推进新型工业化进程领导小组。按行业下设11个专业组，各由一名市领导带队，相关部门配合，定项目、定指标、定人员，定向招商。具体分为：棉纺一组、棉纺二组、农副产品加工组、棉副产品加工组、畜产品加工组、建材项目组、木材加工组、化工建设项目组、旅游项目组、专业市场建设组、能源项目组，有目标、有组织的盯上去开展招商攻关，建立招商引资责任制，制定《阿克苏市招商引资奖励办法》，实行严格的奖惩制度，市财政设立专项资金，对有贡献的单位和个人，予以奖励。力争每年都能够引进1-2个投资规模大、科技含量高、集聚效力强的重点项目。
    　（二）建设工业园区，打造工业发展的载体。把工业园区作为工业招商引资、迅速壮大总量和实现工业布局从分散到集中、从低层次向高层次转变的有效载体来规划和建设，发挥其龙头带动、辐射作用。在出口轻纺及农副产品工业园区和重工业园区内建设河南、上海等省市和大型企业工业园,以及阿克苏市周边县、团场工业园，形成园中有园的格局。加快园区基础设施建设，完成园区的绿化建设，将阿克苏市两个园区建设成为生态工业园。利用阿克苏市区位优势，工业园区的优惠条件，吸引不具备兴办工业企业条件的周边县市、团场新建工业项目向园区集中，在阿克苏市形成聚集型、规模型的两大工业区。“十一五”期间，力争在棉纺、农副产品加工园区培育出1个产值超亿元的农副产品深加工企业，1个产值上十亿元的棉纺企业；争取1-2个化工项目在重工业园区开工建设。
    　（三）构建阿—温经济隆起带。首先在城市建设上，按照统一规划、合理布局、分步实施的原则，加快机场、公路、铁路、能源等基础设施建设，促进阿温经济协调发展。打通阿温大道，阿克苏往北发展，温宿向南建设，形成两个城市对接，加快314国道北线以北绿化建设，为城市建设提供新的发展空间。利用温宿革命大渠以北10亿立方米水的贮量，两家共建水源地，一方面解决城市生活用水问题，另一方面解决南工业园（轻纺、农副产品）工业用水问题。联通阿克苏到温宿污水排放管网，形成阿克苏辐射温宿市政建设的大通道。在项目建设上,积极与温宿联手招商,围绕两个工业园区的一些大项目,联合组团定向招商,积极筹备在乌洽会等会展上联合布展统一招商,把阿温经济一体化作为招商品牌推出去,提高对外招商的吸引力。同时,利用温宿石油、天然气、矿产品、煤炭资源,在重工业园区建设钒矿、化工项目以及西部火电厂项目,为重工业企业提供可靠的能源保证。
   　 六、优惠办法
   　 （一）扶持工业企业技术改造
    　对企业上年销售收入1000万元以上，具有成长性的工业企业，其中技术设备投资占固定资产总投资50%以上，项目建设期原则上不超过2年。按项目固定资产所含的技术设备实际投资额中银行贷款部分实行财政贴息或对实际投资额实行2-4%财政补助。
   　 （二）支持企业提高市场竞争力
   　 １、支持企业争创名牌
   　 凡被评为“新疆著名商标”或“新疆名牌产品”的，给予一次性奖励3万元；凡被评为“中国驰名商标”或“中国名牌产品”的，给予一次性奖励5万元。上述荣誉称号同属省级或国家级的，只对先行获得的进行奖励，不予重复奖励。
    　２、支持企业质量管理创新
   　 鼓励企业参与质量标准体系、环境管理体系、职业健康与安全等认证，各有关部门要切实做好服务。对通过IS9000系列国际质量认证、ISO-14000环境管理体系认证和OHSAS18000职业健康与安全认证的企业，分别给予一次性奖励2万元、3万元、5万元。
    　３、支持企业开拓国际市场
    　大力实施走出去战略，鼓励企业开拓国际市场，进一步提高我市经济外向度。在招商局设立中亚处，专门研究中亚国家的基本情况，研究通关速度，为企业提供信息服务，把阿克苏市建成中国内地市场进入中亚五国的前沿基地。
   　 对开展对外加工贸易的企业，按上年海关统计的对外加工贸易额为基数，上年未满100万美元的以100万美元为基数，基数内每美元奖励0.03元人民币，超基数部分每美元奖励0.05元人民币。
    　（三）建立纳税贡献奖
    　年实际上缴税款扣除扶持金额（简称上缴税款净额，包括出口企业增值税免抵税额，下同）增长率达20%以上的企业：
    　年上缴所得税100万元（含100万）以上-300万元以下的，奖励法定代表人5万元 ；300万元（含300万元）以上-500万元以下的 ，奖励法定代表人10万元 ；500万元（含500万元）以上-800万元以下的，奖励法定代表人15万元 ；1000万元（含1000万元）以上的，奖励法定代表人50万元。
    　（四）优化发展环境，加大帮扶力度。
   　 1、按照“诚信企业”星级评定办法，对工业企业开展星级评比活动。星级企业由市政府授予荣誉奖牌，通报嘉奖。星级重点骨干企业由政府授予“重点保护企业”铜牌，由公安部门发给企业负责人“工业发展绿色通行证”，享受为企业发展提供的环境保障。
  　  2、控制和规范对工业企业经济的检查，各有关执法部门要严格规范检查制度，做到统筹安排，注重效率，保证质量，避免重复。
    　3、政法机关要强化工作职能，积极为工业企业保驾护航。对扰乱工业企业正常生产秩序和侵犯企业经营者合法权益的行为，要坚决予以打击，切实保护工业企业经营者的合法权益。
    　4、企业可以根据“自愿”原则加入社会团体，任何部门不得以任何理由强制要求。有关部门和社会团体不得以行政手段强制向企业收取“会费”或“赞助费”。
    　5、企业同时可享受《阿克苏市非公有制经济发展优惠办法》、《阿克苏市工业园区发展优惠办法》中规定的其他优惠政策。
    　（五）其他
    　1、加大政府投入，在财政设立工业发展资金专户，作为促进新型工业化建设对企业的奖励扶持资金，由企业申报，经贸委、财政局联合审核，市政府审批后，拨付给企业。
    　2、鼓励招商引进工业企业安排下岗再就业人员，每安排一名，一次性给予奖励200元。
    　3、凡获得奖励扶持的企业，其获得的奖励扶持总额不得超出其当年上交税收净额地方所得部分。
    　4、上述规定适用财务制度健全、照章纳税、履行劳动保障义务的企业。矿业、石化等资源性企业不享受奖励扶持政策。